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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn編者按
新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體，也是基層黨建的重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。陜西省安康市委社會(huì)工作部把加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，以健全落實(shí)責(zé)任體系破題開(kāi)局，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制調(diào)整、制度完善，初步建成“統(tǒng)得起”“兜得住”“管得好”工作機(jī)制，形成了黨的建設(shè)與發(fā)展相輔相成、共融互促的良好局面。
陜西省安康市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦新興領(lǐng)域組織形態(tài)新、更新迭代快、組織覆蓋難、監(jiān)管單位多等特點(diǎn)和規(guī)律靶向發(fā)力，初步建成“統(tǒng)得起”“兜得住”“管得好”的工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”有形有效，持續(xù)強(qiáng)化提升服務(wù)水平，鑄牢全市新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的組織根基。
在嵐皋縣“初心服務(wù)站”內(nèi)，快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體正歇腳小憩。嵐皋縣委社會(huì)工作部供圖
突出統(tǒng)籌質(zhì)效，建強(qiáng)黨建工作體系支撐。把構(gòu)建統(tǒng)籌有力、左右協(xié)同、上下貫通的管理體系作為破題開(kāi)局之舉。調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制。迅速調(diào)整、實(shí)體化運(yùn)行市縣“兩新”工委，建立市縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。市縣“兩新”工委今年初分別組織工委委員述職評(píng)議，市級(jí)述職評(píng)議結(jié)果書(shū)面反饋至委員單位及個(gè)人，上報(bào)市委、報(bào)送市委組織部，作為單位和個(gè)人年度考核的參考依據(jù)。深化落實(shí)相關(guān)制度。將新興領(lǐng)域黨建納入市縣基層黨建述職評(píng)議內(nèi)容，并作為黨（工）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，推行工作通報(bào)、約談制度。市縣分別制定“兩新”工委、聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)全市226家新興領(lǐng)域組織新成立黨支部149個(gè)。強(qiáng)化保障支撐。增設(shè)市委社會(huì)工作部事業(yè)編制3名、落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元，6個(gè)縣委社會(huì)工作部增設(shè)事業(yè)編制31名，全市員工3人以上的6028個(gè)新興領(lǐng)域組織分別建立“一企（一社）一檔”數(shù)據(jù)檔案。
突出有效融合，賦能非公有制企業(yè)健康成長(zhǎng)。探索新經(jīng)濟(jì)組織黨組織班子與管理層雙向進(jìn)入、黨建文化與組織價(jià)值雙向聯(lián)通、黨員職工與骨干人才雙向培養(yǎng)、黨建活動(dòng)與群團(tuán)活動(dòng)雙向聯(lián)動(dòng)、黨建工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)同步推進(jìn)、優(yōu)秀黨員與優(yōu)秀員工同步評(píng)選的“四雙兩同”機(jī)制，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密融合。組織融合賦能企業(yè)管理增效。全市245家企業(yè)設(shè)立黨組織，黨組織書(shū)記全部進(jìn)入管理層；136家“五上”企業(yè)以黨組織為紐帶，聯(lián)系政府部門(mén)開(kāi)展政企、稅企、銀企黨建交流活動(dòng)。隊(duì)伍融合賦能企業(yè)凝聚職工。著重在經(jīng)營(yíng)和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，組織“黨員向企業(yè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，探索“黨員聽(tīng)證會(huì)”制度，搭建“員工說(shuō)事”平臺(tái)，以黨員為標(biāo)桿引導(dǎo)職工愛(ài)崗敬業(yè)。價(jià)值融合賦能企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。依托黨組織建設(shè)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市、守法經(jīng)營(yíng)。去年，全市新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體2.9萬(wàn)余戶(hù)，16家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)瞪羚企業(yè)；1600余家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體踴躍參與2200余個(gè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”項(xiàng)目。
突出夯基固本，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)。精準(zhǔn)摸排理清“家底”。逐縣制定《社會(huì)組織名錄》，推動(dòng)清理注銷(xiāo)停止運(yùn)行的“僵尸”組織、無(wú)法運(yùn)行的“癱瘓”組織，甄別確定市本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)64個(gè)、縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)127個(gè)，逐一明確行業(yè)管理部門(mén)及職責(zé)。理順體制抓實(shí)覆蓋。建立市縣“兩新”工委履行指導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)黨委和行業(yè)黨委履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（無(wú)對(duì)應(yīng)黨委的由“兩新”工委兜底代行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、對(duì)口業(yè)務(wù)或行業(yè)管理部門(mén)履行具體責(zé)任制度。105個(gè)無(wú)法明確黨委領(lǐng)導(dǎo)的全市性社會(huì)組織由市委“兩新”工委兜底代行黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年以來(lái)，新建全市性社會(huì)組織黨支部46個(gè)。優(yōu)化指導(dǎo)發(fā)揮作用。新建5個(gè)市縣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委健全“紅色議事團(tuán)”制度。安康市茶業(yè)協(xié)會(huì)、安康市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)授權(quán)400 余家企業(yè)使用富硒公共品牌；紫陽(yáng)縣修腳協(xié)會(huì)、平利縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)以建立標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展培訓(xùn)帶動(dòng)會(huì)員發(fā)展；安康市外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)累計(jì)為23 家企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助會(huì)員單位申請(qǐng)資金785 萬(wàn)元。
突出聯(lián)系服務(wù)，引領(lǐng)“治理變量”持續(xù)轉(zhuǎn)化。聚焦新就業(yè)群體治“痛點(diǎn)”、降“燃點(diǎn)”。著力凝聚關(guān)愛(ài)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)于今年春節(jié)前帶頭慰問(wèn)困難人員；市人大常委會(huì)開(kāi)展新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障情況專(zhuān)題調(diào)研；網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)分別召開(kāi)聯(lián)系服務(wù)新就業(yè)群體代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)問(wèn)題、解難題。實(shí)施暖“新”行動(dòng)。持續(xù)推行“暖新實(shí)事清單”制度，建成158處各類(lèi)暖“新”驛站，漢陰縣把驛站信息加入導(dǎo)航地圖，高新區(qū)建設(shè)“騎手”暢行小區(qū)，全市圍繞優(yōu)化工作環(huán)境等問(wèn)題辦理暖“新”實(shí)事160余件。引導(dǎo)參與治理。把新就業(yè)群體工作特點(diǎn)與基層治理緊密結(jié)合。萬(wàn)順叫車(chē)、易通出行等網(wǎng)約車(chē)企業(yè)在中高考期間義務(wù)接送考生；中心城區(qū)60名快遞員成立“驛蜂暖心”志愿服務(wù)隊(duì)；市縣1400余名新就業(yè)群體擔(dān)任社區(qū)移動(dòng)網(wǎng)格員，通過(guò)“隨手拍”上傳問(wèn)題線索，幫助游客指路，送迷路老人兒童回家，從“治理變量”轉(zhuǎn)為“治理增量”。
漢陰縣：“紅色引擎”賦能“鏈”上聚變
本報(bào)通訊員 黃鴻
3月20日，在漢陰縣合益固廢處置有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，裝載機(jī)在原料場(chǎng)和生產(chǎn)車(chē)間往返穿梭，將一斗斗煤矸石、建筑廢料倒入進(jìn)料口。這些固體廢料經(jīng)過(guò)粉碎、沉降、混合、烘焙等多道工序后，“變身”為空心保溫砌塊等新型環(huán)保墻體材料。“公司現(xiàn)在年產(chǎn)值達(dá)3000多萬(wàn)元，這都得益于新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委的協(xié)調(diào)推動(dòng)。”公司負(fù)責(zé)人、新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委委員于元濤感慨道。
2023年12月，漢陰縣立足轄區(qū)內(nèi)38家新材料上下游企業(yè)發(fā)展需求，成立新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委，建立黨委委員、鏈上企業(yè)黨組織書(shū)記或出資人、涉企部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，“常態(tài)一月一議、要事一事一商”，重點(diǎn)為上下游企業(yè)搭建供需合作平臺(tái)。
合益固廢處置有限公司曾是一家以頁(yè)巖資源生產(chǎn)磚塊的企業(yè)。2024年以來(lái)，公司因環(huán)保不達(dá)標(biāo)面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)鏈黨委聯(lián)席會(huì)議上，產(chǎn)業(yè)鏈黨委副書(shū)記、漢陰縣祥之瑞環(huán)保建材公司總經(jīng)理黎軍的一個(gè)信息，為于元濤帶來(lái)轉(zhuǎn)型契機(jī)。黎軍正為公司每年8萬(wàn)余噸的礦渣處理問(wèn)題犯愁，如果有人能拉走這些“廢物”，那就幫了他的大忙了。新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委當(dāng)即決定“撮合”這兩家公司合作。“既處理了固體廢料，又有了新的原料渠道，這是一舉多得的好事。”漢陰縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任、新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委書(shū)記徐家俊回憶當(dāng)時(shí)的情景，至今仍記憶猶新。
在新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委的協(xié)調(diào)下，于元濤迅速行動(dòng)，找專(zhuān)家調(diào)研論證，外出考察新技術(shù)，于當(dāng)年5月轉(zhuǎn)型投產(chǎn)，現(xiàn)已成為年可處理尾礦粉10萬(wàn)余噸、城市建筑渣土15萬(wàn)余噸的重點(diǎn)企業(yè)，公司整體效益相比之前翻了3倍。在新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委的牽線搭橋下，2024年以來(lái)，漢陰縣累計(jì)推動(dòng)鏈上企業(yè)開(kāi)展合作項(xiàng)目9個(gè)，投入發(fā)展資金1.6億余元，共引進(jìn)急需技術(shù)人才12人，幫助6家新材料企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)或產(chǎn)能擴(kuò)建。
2024年7月，漢陰縣推廣組建新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委這一經(jīng)驗(yàn)做法，依托漢陰縣漁業(yè)協(xié)會(huì)成立水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈黨委，積極推廣生態(tài)漁業(yè)模式，在全縣80余個(gè)村建設(shè)高位魚(yú)池370余個(gè)，發(fā)展大水面養(yǎng)殖5300畝，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)打開(kāi)了新通道。
紫陽(yáng)縣：當(dāng)好行業(yè)“金牌服務(wù)員”
本報(bào)通訊員 鄭曉虎
“過(guò)去背著刀具走四方，現(xiàn)在持證上崗有保障。”在修腳門(mén)店里，修腳師朱維指著紫陽(yáng)縣修腳協(xié)會(huì)頒發(fā)的職業(yè)技能證書(shū)，開(kāi)心地說(shuō)。修腳是紫陽(yáng)縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，紫陽(yáng)縣大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)開(kāi)新花”。
2023年1月，紫陽(yáng)縣成立修腳協(xié)會(huì)，成立后的第一件事就是建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)市場(chǎng)上服務(wù)參差不齊的問(wèn)題，協(xié)會(huì)制定《足部修護(hù)技術(shù)規(guī)范》，將傳統(tǒng)技藝轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，還注冊(cè)了“紫陽(yáng)修腳師”團(tuán)體商標(biāo)，組建“紫陽(yáng)修腳”培訓(xùn)學(xué)校。2023年5月，協(xié)會(huì)取得國(guó)家職業(yè)技能認(rèn)證資質(zhì)，構(gòu)建“培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)”的直通車(chē)。朱維就是協(xié)會(huì)“訂單式”培養(yǎng)后持證上崗的。
2023年12月，紫陽(yáng)縣修腳協(xié)會(huì)成立黨支部。在黨建工作中，黨支部把黨員先鋒模范作用與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在連鎖門(mén)店中設(shè)立黨員示范店、示范崗，引導(dǎo)黨員帶頭推廣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。
更讓從業(yè)者安心的是，協(xié)會(huì)建立了修腳師就業(yè)維權(quán)服務(wù)系統(tǒng)。2024年9月，會(huì)員單位紫陽(yáng)胡氏專(zhuān)業(yè)修腳房突遭商標(biāo)訴訟，協(xié)會(huì)得知后，立即啟動(dòng)維權(quán)響應(yīng)機(jī)制，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)前往門(mén)店所在地，幫助企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)維權(quán)，通過(guò)法律手段維護(hù)了企業(yè)的正當(dāng)利益。“如果沒(méi)有協(xié)會(huì)的全程指導(dǎo)，我們是難以應(yīng)付這種法律糾紛的。”胡氏修腳房負(fù)責(zé)人宋贊兵說(shuō)。像這樣的服務(wù)，協(xié)會(huì)成立以來(lái)已經(jīng)處理21起了。
隨著紫陽(yáng)修腳產(chǎn)業(yè)的逐步壯大，協(xié)會(huì)又引導(dǎo)會(huì)員單位發(fā)展修腳足浴用品產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)種植中藥材25萬(wàn)畝，形成“山上種藥、山下建廠、山外開(kāi)店”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。紫陽(yáng)人的修腳門(mén)店更是開(kāi)到了海外市場(chǎng)。
“修腳協(xié)會(huì)幫助群眾免費(fèi)學(xué)技術(shù)、引導(dǎo)會(huì)員門(mén)店提高服務(wù)，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)員、協(xié)調(diào)員，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)。”紫陽(yáng)縣修腳協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記賈學(xué)平說(shuō)。
嵐皋縣：“流動(dòng)哨兵”呵護(hù)美麗小城
本報(bào)通訊員 李姝特
清晨的嵐皋縣街頭，網(wǎng)約配送員陳勇的送餐箱里除了早餐，還裝著網(wǎng)格員工作手冊(cè)和應(yīng)急藥品。
這個(gè)普通送餐場(chǎng)景，正是該縣推行移動(dòng)網(wǎng)格員的縮影——10名“嵐城先鋒”網(wǎng)約配送員化身基層治理“流動(dòng)哨兵”，呵護(hù)著這個(gè)美麗小城。
車(chē)輪上的守護(hù)者
陳勇曾在送餐時(shí)發(fā)現(xiàn)迷路幼童，當(dāng)時(shí)立即放棄配送訂單，緊急救助。像這樣“異常停留”的訂單，在嵐皋縣有新定義——騎手可以通過(guò)“嵐城先鋒”微信群和網(wǎng)格員APP實(shí)時(shí)上報(bào)緊急情況，外賣(mài)平臺(tái)同步啟動(dòng)“雙確認(rèn)”機(jī)制，既確認(rèn)騎手安全，也確認(rèn)是否存在治理隱患。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年嵐皋縣移動(dòng)網(wǎng)格員上報(bào)治理隱患線索30余條，協(xié)助化解矛盾50余起。嵐皋縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、“兩新”工委書(shū)記唐子鈞說(shuō)：“騎手長(zhǎng)時(shí)間在線的特征，補(bǔ)充了傳統(tǒng)網(wǎng)格員八小時(shí)外的巡查短板。”
流動(dòng)中的溫度計(jì)
嵐皋縣移動(dòng)網(wǎng)格員的裝備箱里都有個(gè)“特殊夾層”。晏大兵留著志愿服務(wù)的小紅旗，李康備著急救包……這些物件記錄著一件件暖心故事。
為更好發(fā)揮流動(dòng)紅“騎”作用，嵐皋縣推行“騎手賦能計(jì)劃”，組織全縣50余名騎手培訓(xùn)應(yīng)急救助、消防安全等知識(shí)，讓疾馳的車(chē)輪“剎一腳”：幫迷路老人尋親、為破損路面設(shè)警示、保管失物……騎手們還自發(fā)形成“十秒救助”工作法，不僅不耽誤送外賣(mài)，還送上了城市的關(guān)愛(ài)。
機(jī)制里的創(chuàng)新力
圍繞移動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，嵐皋縣出臺(tái)系列配套措施，在縣城設(shè)立2個(gè)配備空調(diào)、充電、應(yīng)急藥箱等貼心設(shè)施且全天候開(kāi)放的“初心服務(wù)站”，設(shè)置14個(gè)暖“新”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定《外賣(mài)騎手移動(dòng)網(wǎng)格員工作職責(zé)》，開(kāi)展“星級(jí)騎手”評(píng)選。這項(xiàng)機(jī)制激發(fā)了騎手參與基層治理的熱情，全縣移動(dòng)網(wǎng)格員平均每月參與志愿服務(wù)10小時(shí)，處置事件響應(yīng)速度提升至20分鐘內(nèi)。
夕陽(yáng)西下，晏大兵摩托車(chē)上的移動(dòng)網(wǎng)格員標(biāo)識(shí)在余暉中隱隱發(fā)光，為秦巴小城帶來(lái)一抹亮麗色彩。
安康高新區(qū)：從“過(guò)路客”到“主人翁”
本報(bào)通訊員 黃紫莉
“以前送餐最怕手機(jī)沒(méi)電、找不到地方歇腳，現(xiàn)在有了這些驛站，就像有了移動(dòng)充電站和溫暖小家。”網(wǎng)約配送員劉輝指著安康高新區(qū)美食街入口處的“聚新驛站”介紹說(shuō)，“這個(gè)服務(wù)臺(tái)能應(yīng)急充電、加熱飯菜，中午還能在這里休息，感覺(jué)自己已經(jīng)真正融入這座城市。”
“聚新驛站”是安康高新區(qū)服務(wù)新就業(yè)群體“三站兩中心”體系中的一個(gè)載體。近年來(lái)，安康高新區(qū)針對(duì)新就業(yè)群體急難愁盼問(wèn)題，構(gòu)建以“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指導(dǎo)站為軸心，集成“聚新驛站”即時(shí)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)站專(zhuān)業(yè)支持和社區(qū)黨群服務(wù)中心綜合保障、日間照料中心健康守護(hù)等多重支撐的“三站兩中心”體系，為新就業(yè)群體提供充電寶、飲用水、醫(yī)藥箱等10類(lèi)基礎(chǔ)服務(wù)，設(shè)置“議事角”“讀書(shū)吧”等特色空間，讓“冷可取暖、熱可納涼、渴能飲水、累能歇腳”的服務(wù)承諾化作真實(shí)的溫暖。
安康高新區(qū)還積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)、小區(qū)、街區(qū)的立體化服務(wù)網(wǎng)狀架構(gòu)。各社區(qū)黨群服務(wù)中心也是聚“新”服務(wù)總站，提供民生代辦、法律援助、技能培訓(xùn)等各類(lèi)便利服務(wù)87項(xiàng)，成立流動(dòng)黨員黨支部，讓黨員騎手找得到“家”。在住宅小區(qū)，安康高新區(qū)建成以天一鉑悅府為代表的“騎手暢行小區(qū)”，采取“數(shù)字備案+專(zhuān)屬通道”等便捷化措施，讓騎手們暢行進(jìn)出；在高新美食街等“騎手友好街區(qū)”，22家暖“新”商戶(hù)推行“愛(ài)心優(yōu)惠”商品，52家擁軍商鋪制作“崇軍套餐”，這些都為騎手們送上了可觸可及的實(shí)惠。
“我們將緊貼新就業(yè)群體需求，縱深推進(jìn)暖‘新’行動(dòng)，持續(xù)在凝聚服務(wù)中下好‘繡花’功夫，讓他們?cè)谶@里更有歸屬感，真正成為城市的主人翁。”安康高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任陳帆說(shuō)。
來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)工作報(bào)》4月2日 4版
