本網訊（通訊員 胡崇愛 郭兵）全面建成小康社會，是中國共產黨對中國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的“第一戰(zhàn)役”，要確保麻坪鎮(zhèn)老莊溝村到2020年與全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會。就要求我們必須立下愚公移山志，和老百姓心往一處想，勁往一處使，咬定目標，苦干實干。幾年來，老莊溝村在各級政府的堅強領導下，在市縣扶貧部門、市聯(lián)村幫扶單位的傾心幫扶下，克難奮進、開拓進取，積極實施精準施策，精準幫扶，致力轉變經濟發(fā)展方式，拓寬思路，夯實基礎建設，加快產業(yè)發(fā)展，樹立自強意識，使扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進再上新臺階。
老莊溝村村域面積大，班子結構弱，土地條件差、交通不便利、貧困程度深、致貧原因復雜，在老莊溝脫貧路上面臨巨大困難。因此，老莊溝村在遵循旬陽縣“五扶勵志”長效機制的創(chuàng)新基礎上，走出了屬于自己的五扶新路徑。
扶貧---“兩不愁三保障”為基礎補齊發(fā)展短板
麻坪鎮(zhèn)老莊溝村地處麻坪鎮(zhèn)以西16公里，11個村民小組，全村共有487戶1382人，其中常住戶414戶1240人，全村共有黨員40名，村域面積為22平方公里，耕地3572畝，林地面積2.5萬畝，全村建檔立卡貧困戶201戶485人，貧困發(fā)生率39.11%。
2014年至2018年共脫貧108戶338人，其中：2014年脫貧28戶100人，2015年脫貧43戶135人，2016年脫貧21戶52人，2017年脫貧3戶8人，2018年脫貧13戶43人，2019年擬脫貧79戶122人，未脫貧14戶25人，貧困發(fā)生率2.02%。
---嚴格按照“576”標準完善提升注重脫貧實效
全村“十二五”搬遷30戶，“十三五”搬遷76戶，2016年至2018年48戶實施了危房改造，97戶群眾實施危房提升，36戶五保老人入住敬老院。
全村建檔立卡貧困戶全部參加了新型農村合作醫(yī)療和大病保險，參合率100%；2019年實施醫(yī)療救助30戶44人，辦理慢病手續(xù)8人；村內有標準化衛(wèi)生室、面積84m²，且“四室分離”，有資質鄉(xiāng)村醫(yī)生1名。
全村共建有飲水設施16處，鋪設飲用水管道35.6公里，實現(xiàn)了人畜飲水全覆蓋。電力入戶100%，動力電全部到組到院落。村主干道到組到院落，村道主路9公里，到組硬化14.83公里，修繕到組產業(yè)路14.5公里，建成十一組，十組便民橋兩座。
全村共有九年義務教育階段學生96名，其中：貧困戶子女51名，全村無輟學學生，全部享受了教育支持及相關政策，9名貧困大學生正常就讀。
全村發(fā)展煙草480畝，其中：7戶貧困戶栽煙126畝；助民生態(tài)農業(yè)合作社發(fā)展花椒600畝，帶動85名貧困人口在村內務工增收；栽種拐棗390畝，油用牡丹40畝，辣椒30畝，土豆200畝，魔芋300畝，大豆150畝；全村78戶貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)，使全村養(yǎng)牛80頭，養(yǎng)羊50余只，生豬達到1000余頭。
2019年，全村人均純收入8012.39元，比2018年（7215元）增長了11%。
扶志---五字新風揚正氣
老莊溝村秉承“誠孝儉勤和”新民風建設，村內黨員干部、工商能人、青年學生、普通群眾共同凈民風。組織群眾修定村規(guī)民約，規(guī)范紅白事宜操辦標準，明確違約責任和懲處措施。開展“續(xù)家譜立家規(guī)傳家訓正家風”活動。同時定期進行全村道德評比，建立道德模范褒獎機制，樹立“好人有好報”的鮮明導向，在全村重要場所樹立新民風宣傳展牌標語10余座，手繪新民風宣傳墻，用五字新風揚正氣。
各級政府上下聯(lián)動精準發(fā)力 聯(lián)村單位全體動員傾心幫扶 ——齊心協(xié)力走出老莊溝村脫貧致富新路徑
---道德評議轉思想
針對少數(shù)貧困戶“等靠要”內生動力不足問題，以村為單位，由群眾推選老黨員干部、道德模范等“鄉(xiāng)能賢達”組成道德評議委員會，每季度開展一次“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議活動，評出正面典型，引導見賢思齊，評出后進典型，倒逼自覺反醒。對先進典型通過“善行義舉榜”宣傳褒揚，對后進典型在“曝光臺”內點名亮相，幫教改進。全村共推選道德評議委員44名，召開道德評議會10余場次，評議出先進典型40人次、后進典型11人次，幫教轉化7人次，108戶群眾自愿放棄貧困戶“帽子”，形成了“好壞大家評、落后有人幫、比學趕幫超”的生動局面。
---“三力聯(lián)調”化紛爭
融合行政、司法、道德力量，探索“三力聯(lián)調”鄉(xiāng)村調解新途徑，2018年以來，全村共調解各類案件6件，調解成功6件，成功率100%，其中12件涉貧信訪得到妥善化解，真正把糾紛消除在萌芽狀態(tài)、矛盾化解在激化之前、問題解決在訴調之中。
---愛心超市樹新風
在縣委、縣政府領導下，民政部門牽頭組織指導，社會力量共同參與，在老莊溝村委會搭建起了“愛心超市”社會救助平臺。“愛心超市”采取“物資捐助、超市運作、積分兌換”的運行模式，老莊溝村愛心超市有愛心商品20多種百余件，登記愛心積分90人次，每季度至少兌換一次以上，通過多勞多得、少勞少得、不勞不得，促使困難群眾崇尚勞動、自立自強，摒棄“等靠要”的思想，不斷促進文明新風、改善村容村貌。
扶智---教育培訓增技能
統(tǒng)籌職業(yè)培訓資源，著力推動培訓方式由灌輸式向互動式、共享化向個性化轉變，結合縣鎮(zhèn)有關政策，組織全村缺技術致貧70戶進行多次集中培訓，并補貼貧困群眾學技術費用3萬余元，目前全村累計開展集中技能培訓13場次100余人次，并為村聘請花椒栽植管理、煙草管理等專技人員3名。
---長短產業(yè)全覆蓋
探索“2+3+X”長短結合扶貧產業(yè)發(fā)展思路（“2”即拐棗和花椒2項長效產業(yè)，“3”即烤煙、生豬和魔芋3項優(yōu)勢短效產業(yè)，“X”即中藥材、土豆、辣椒、富硒山野菜、林果蔬種養(yǎng)殖等特色產業(yè)。）目前，全村共建成拐棗基地390畝，花椒基地600畝，發(fā)展規(guī)模位居全鎮(zhèn)第一；建成油用牡丹基地40畝，辣椒基地30畝，養(yǎng)殖牛場3處40余頭；發(fā)展烤煙480畝，發(fā)展土豆、魔芋、大豆等特色產業(yè) 千余畝，實現(xiàn)了村級長中短產業(yè)全覆蓋，帶動202戶487人依托產業(yè)脫貧致富。
---勞務公司建到村
采取“勞務公司+貧困戶”形式，成立村級勞務扶貧服務公司（旬陽縣薦賢輸才勞務扶貧有限公司）1個，與縣內外7家企業(yè)建立勞務合作關系，實現(xiàn)有組織派遣貧困勞動力98人，人均年增收0.5萬元以上。招引興辦“新社區(qū)工廠+貧困戶”經濟實體，培育發(fā)展手工電纜、辣椒深加工等新社區(qū)工廠2家，吸納73名勞動力就業(yè)。引導扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4人，帶動73名貧困人口勞動就業(yè)。同時，開發(fā)衛(wèi)生保潔、森林管護、公路養(yǎng)護等公益性崗位21個，不同程度滿足了無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧貧困勞動力的就業(yè)需求。
---村社合一強支部
按照“支部引領、合作帶動、集體入股、群眾參與”的思路，大力發(fā)展集體經濟，使村委會與集體經濟在“人員合、業(yè)態(tài)合、強弱合”的體制下，將村黨組織的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經濟發(fā)展優(yōu)勢緊密融合，使支部為廣大群眾謀利益的政治屬性與集體經濟屬性和勞動群眾集體所有的生產資料公有制屬性合三為一，壯大農村新型集體經濟，減貧惠民。老莊溝村興辦“支部引領•村社合一”合作經濟組織1個，鼓勵有志青年返鄉(xiāng)建立合作社3個，共有成員人數(shù)1238人，成員戶數(shù)482戶。截至目前，通過互助資金帶貧益貧，合作社入股分紅，共帶動疑似返貧風險戶8戶，合計14000元。通過村勞務聘請貧困戶合作社務工，支付農戶地租90畝1.35萬元、人工費共計14萬元。2019年集體經濟預期經營收入26萬元，經營支出20. 75萬元，經營利潤5.25萬元，集體提取30%收入1.575萬元。
扶正---建強組織筑堡壘
針對干部管理中存在的為政不為、庸懶散奢等問題，出臺《庸政懶政行為責任追究暫行辦法》，鼓勵先進，鞭策后進，為黨員干部戴上了“緊箍咒”，破解了干部“庸懶散”“出勤不出力”消極怠政等問題，促使有能力、肯干事，對“三農”有感情的人脫穎而出，剛性約束把從嚴治黨，依規(guī)治吏的工作落到實處。突出政治引領，實施“頭雁工程”讓各類組織在村黨組織領導下依法依規(guī)開展工作；“淬火工程”讓黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮，讓那些占位不為的“懶官”、“庸官”無處立足；“連心工程”發(fā)揮了黨組織服務職能，實現(xiàn)了作風硬、脫貧贏，服務群眾零距離。
---人才培養(yǎng)薪火傳
老莊溝村基礎設施薄弱，人才隊伍渙散，針對這一情況，村組干部充分利用黨員大會，民主生活會，村民議事會，民主評議會等進行充分培訓學習，并鼓勵全村黨員干部積極發(fā)掘培養(yǎng)年輕人才。2018年、2019年共培養(yǎng)預備黨員兩名，入黨積極分子3人，為黨員隊伍注入新活力。同時整合第一書記、駐村工作隊、聯(lián)村干部、村兩委干部“四支力量”，打造一支永不撤退的“三農”駐村工作隊。
扶長---集體經濟，筑牢村務財力支撐
旬陽縣麻坪鎮(zhèn)老莊溝村股份經濟合作社屬于麻坪鎮(zhèn)老莊溝村村級集體經濟組織，是麻坪鎮(zhèn)老莊溝村集體全體成員利用所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經濟形態(tài)，是集體資產管理的主體。大力發(fā)展煙草、花椒、辣椒、蟾蜍養(yǎng)殖四大產業(yè)。預期投入35.5萬元，實現(xiàn)集體經營收入6.9萬元，其中老莊溝芳心為民農民專業(yè)合作社合作經營保底收益4.5萬元;發(fā)展烤煙90畝，按每畝平均產煙葉250斤，產值3000元，預計實現(xiàn)產值27萬元，扣除每畝土地、肥料、育苗、人工工資等成本(每畝2500元),預計凈利潤4.5萬元，按3:7比例分成，集體經營收入1.35萬元。發(fā)展辣椒25畝，按每畝平均產鮮椒1500斤，產值1500元，預計實現(xiàn)產值3.75萬元，扣除每畝土地、肥料、育苗、人工工資等成本(每畝800元)，預計凈增收1.75萬元，集體經營收入0.825萬元;烤煙收入24萬元，稅收返還(5萬元X22%X60%)預計2.1萬元。預期經營費用總支出3.6萬元，其中:資金入股社員保底收益支出8.5萬元。預期年度經營利潤2.1萬元。
---“支部+X+貧困戶” 創(chuàng)新帶貧益貧方式
建強村級黨組織，運用“黨建+”系統(tǒng)思維，招引、培育經濟實體，帶領群眾闖市場采取支部帶強“X”、支部就是“X”方式培育“X”載體，充分利用村上產業(yè)資源，發(fā)揮黨員模范作用，貧困戶采取土地流轉、勞務務工、訂單銷售等方式與市場主體結成利益共同體，在參與市場經濟中獲得穩(wěn)定效益。通過資金入股分紅，資金入股8戶(全部為貧困戶)8萬元，收益分紅0.8萬元，戶均收益分紅0.1萬元。通過勞務工資收益，對有一定勞動能力的弱能戶或有能戶，由村勞務扶貧公司根據(jù)其特長，統(tǒng)-組織到產業(yè)基地務工，按每天120元領取勞務工資。全村組織參與務工貧困人口33人，每人務工30天左右，人均工資增收3600元。通過反租倒包經營收益，對家庭有勞動能力，且愿意按集體要求參與經營管理的有能戶或弱能戶，根據(jù)農戶意愿，將經濟股份合作社的耕地劃分到農戶，凈受益歸農戶所有，12戶農戶預計增收1.75萬元，戶均收益1485元。
---“黨建+X” 提升脫貧攻堅成果
探索出黨建引領自治、法治、德治“三治融合”的工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的統(tǒng)領作用、引領作用和黨員干部的示范帶頭作用，用法治護航脫貧攻堅，用德治引導勤勞致富，用自治實現(xiàn)自我教育，變“輸血”為“造血”，變“要我富”為“我要富”。
聯(lián)村幫扶單位安康市中心血站充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推出“黨建+健康扶貧”。加大黨建+健康扶貧“四個一心連心”和“樹千名自強標兵，交萬名農民朋友”活動開展力度，落實“一對一”幫扶責任，制定幫扶手冊，提高幫扶對象的獲得感和幸福感。2019年96名職工共結對幫扶麻坪鎮(zhèn)老莊溝村204戶，已開展黨建+健康扶貧“四個一心連心”活動117戶。
“黨建+志智雙扶”通過開展村民院落會、道德評議會、成效點評會、“暖冬關愛”、“重陽節(jié)慰問”等活動，樹典型，表模范。積極引導貧困戶樹立勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，自強自立的意識。有幫扶任務的工作人員應定期入戶走訪，做好《村規(guī)民約》的宣傳，更新發(fā)展觀念，增強村干部及貧困群眾的自力更生意識和自我發(fā)展能力。完善老莊溝村“愛心超市”，及時補充物品，充分激發(fā)村民爭當“孝老愛親”、“好婆婆”“好妯娌”、“好媳婦”等內生動力，發(fā)揮模范帶頭作用，解決“等、靠、要”依賴思想。
---消費扶貧助推持續(xù)發(fā)展
發(fā)展消費扶貧，依托當?shù)禺a業(yè)結構，主推消費外延；與幫扶單位安康市中心血站建立農特產品消費合作關系，土豆、土雞、黑豬肉、雞蛋等農產品走出山村，走向市場。充分利用村上助民生態(tài)農業(yè)農民專業(yè)合作社與村民簽訂供銷合同300余份；與鎮(zhèn)上簽訂辣椒收購協(xié)議，貧困戶通過出售辣椒收入3.75萬元；安康市中心血站以購代幫銷售土豆5噸近萬元，實現(xiàn)了有勞動能力的貧困戶產業(yè)扶貧全覆蓋。
各級政府上下聯(lián)動精準發(fā)力 聯(lián)村單位全體動員傾心幫扶 ——齊心協(xié)力走出老莊溝村脫貧致富新路徑
今天，脫貧攻堅既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
