記者 趙漪湉 實(shí)習(xí)生 王子騰 楊琴
你是否經(jīng)歷過這樣的場景?走在大街上，一聲“嗬——呸!”過后，吐痰者揚(yáng)長而去，只留下黏著在地上的痰液和束手無策的你。
7月8日上午，安康針對隨地吐痰現(xiàn)場處置開出了首張罰單，這是我市對隨地吐痰等不文明行為進(jìn)行的現(xiàn)場處罰第一單，禁止隨地吐痰，已不僅僅停留在口頭上。
隨地吐痰 不能再一吐了之
7月26日上午9時(shí)，安康市城市管理執(zhí)法局漢濱分局執(zhí)法人員沿金州路巡查至南方百貨門前廣場時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名年輕男子很隨意地往地上吐了一口痰，隨即準(zhǔn)備離開。
“同志，你的行為違反了《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條第一款的規(guī)定。”執(zhí)法人員張善偉迅速拍下錄像，向前緊走幾步亮明身份后說:“剛才你在公共場所隨地吐痰，按照規(guī)定需要現(xiàn)場改正，并處以10至50元罰款。但如果你在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)《‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體》公益海報(bào)宣傳，點(diǎn)贊5人以上，就可以不用罰款。”張善偉向這名行人詳細(xì)介紹了相關(guān)規(guī)定。
“我不應(yīng)該隨地吐痰，保證下次不會了。”只見這名行人邊說邊主動(dòng)用衛(wèi)生紙擦掉地上的痰液，并包裹扔進(jìn)垃圾箱，緊接著，按照執(zhí)法人員的指導(dǎo)，發(fā)布了以“‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體，請大家為文明行為點(diǎn)贊”為內(nèi)容的朋友圈。
張善偉告訴記者，像這位行人知錯(cuò)就改的態(tài)度和行為，一般會進(jìn)行勸誡，并要求其在微信朋友圈進(jìn)行宣傳;對于態(tài)度極其惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的，就會對其進(jìn)行罰款。
就在前不久的7月8日，安康開出了隨地吐痰首張罰單。據(jù)當(dāng)時(shí)開出首張罰單的執(zhí)法者陳忠斌回憶，當(dāng)事人是在市中心醫(yī)院門前的公交站等公交的途中吐了一口痰，被文明勸導(dǎo)志愿者發(fā)現(xiàn)后向城管執(zhí)法人員通報(bào)。“我們到現(xiàn)場后，對他進(jìn)行了批評教育，也向他說明了我們安康正在開展‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，他態(tài)度很誠懇地表示理解。”
開出“罰單”，是安康對隨地吐痰等城市不文明行為首次“動(dòng)真格的”，也正是安康加大不文明行為監(jiān)督處罰力度的一個(gè)縮影。據(jù)了解，我市城管部門自6月初開始，在漢濱區(qū)、高新區(qū)商業(yè)大街、主次干道、公園廣場、交通路口等中心城區(qū)人員密集地點(diǎn)開展了“痰”吐文雅專項(xiàng)糾治執(zhí)法行動(dòng)，截至目前，現(xiàn)場教育、警告、懲處隨地吐痰108人次，開出罰單20張。
循序漸進(jìn) 以宣教培育自律
令參與糾治行動(dòng)的城管隊(duì)員們感到欣慰的是，行動(dòng)開展了4個(gè)周，隨地吐痰的市民少了很多，在街上巡查一天，有時(shí)候一個(gè)小時(shí)也找不到一個(gè)，工作量雖然減少，卻能代表城市居民的文明素養(yǎng)正在逐步提升。
“剛開始的時(shí)候我們擔(dān)心宣傳沒跟上，群眾知道、了解、認(rèn)可的少，隨地吐痰作為多年的一個(gè)陋習(xí)，群眾會不會沒有良好的態(tài)度，不配合我們的工作。”起初，城管隊(duì)員們心里不是沒打鼓，但是隨著工作逐步深入推進(jìn)，他們發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況比想象的好得多:大多數(shù)市民能夠承認(rèn)自己的錯(cuò)誤行為，并且很快意識到自己的錯(cuò)誤，接受批評教育，保證不再隨地吐痰。
良好的開篇，源于前期充分的鋪墊。今年4月以來，我市中心城區(qū)持續(xù)開展了形式多樣的“‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體”主題宣傳活動(dòng)。通過宣傳教育、活動(dòng)示范和文明勸導(dǎo)等，引導(dǎo)廣大市民摒棄隨地吐痰等不文明行為。
“‘痰’吐文雅 舉‘紙’得體”“文明有我 ‘痰’吐文明”……時(shí)下，走在安康市區(qū)的主要街道、顯要位置，隨處可見禁止隨地吐痰的宣傳標(biāo)語和海報(bào)，沿街LED顯示屏循環(huán)滾動(dòng)著禁止在公共場所隨地吐痰的相關(guān)知識。
“花式”宣傳，讓文明之風(fēng)在無形中浸潤人心。通過扎實(shí)的宣傳引導(dǎo)力度，讓市民認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)杜絕這些陋習(xí)，就能夠有意識地約束自己的行為、主動(dòng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任、切實(shí)提升自身素養(yǎng)，通過每位市民的自覺轉(zhuǎn)變，從而影響帶動(dòng)整個(gè)集體。
寬嚴(yán)相濟(jì) 以制度完善他律
“不隨地吐痰”在我國已經(jīng)倡議多年，但在日常生活中我們有時(shí)仍舊可以看到各個(gè)年齡段的人，不分時(shí)機(jī)和場合，無意識地“任性”吐痰。在一些公共場所，因隨地吐痰而出現(xiàn)的痕跡猶如傷疤，嚴(yán)重影響城市環(huán)境與市民健康。
市城管執(zhí)法局漢濱分局法宣股宣傳干部陳海業(yè)表示:“在這之前，我們已開展了大量的宣傳、教育行動(dòng)，大部分市民不隨地吐痰、吐口香糖的文明意識得到了提升，但仍有少部分市民不為所動(dòng)。”
凡事都有規(guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。文明在于約定俗成，在于自律。而法規(guī)則在于強(qiáng)制執(zhí)行，在于他律。如果說文明強(qiáng)調(diào)的是行為的底線，那么法規(guī)強(qiáng)調(diào)的則是行為的紅線。隨地吐痰“病癥”之頑、“祛除”之難，需要通過法規(guī)的紅線對不文明行為給予嚴(yán)格的約束和震懾。
“開罰單不是目的，而是要通過這樣的舉措，教育引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)文明意識、踐行文明行為。在實(shí)際執(zhí)行過程中，我們還是以宣傳教育為主，處罰糾錯(cuò)為輔，最終的目的是希望形成不能隨地吐痰的輿論氛圍，人人都來制止不文明行為，從而更高層次地解決這一問題。”市城管執(zhí)法局漢濱分局創(chuàng)文辦干部石川說道。
在創(chuàng)建全國文明城市過程中，像張善偉等執(zhí)法人員既有力度也有尺度的柔性執(zhí)法總與常態(tài)化創(chuàng)建如影隨形。在先提醒、后處罰的柔性執(zhí)法中，既有管理的力度，也有城市的溫度，最終是要通過這樣的手段和措施解決階段性的突出問題，逐步形成具有長期性和持久性的文明素養(yǎng)。針對創(chuàng)建全國文明城市過程中的階段性重點(diǎn)和反復(fù)性問題，專項(xiàng)行動(dòng)體現(xiàn)著安康集中力量去解決的信心和決心。
廣大市民如何看待這項(xiàng)行動(dòng)?不少人袒露心聲、點(diǎn)贊支持。家住果園社區(qū)的市民成女士說:“我覺得這個(gè)行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)很好，確實(shí)是針對現(xiàn)在的街道實(shí)際衛(wèi)生情況來制定的，能夠有效減少隨地吐痰的行為，吐痰本身是一瞬間的事情，但是產(chǎn)生的影響很惡劣，希望能夠一直堅(jiān)持下去，讓老百姓看到市容市貌的變化，從而養(yǎng)成文明習(xí)慣。”
“我非常贊同執(zhí)法人員彈性執(zhí)法的方式，用朋友圈點(diǎn)贊來代替罰款，更能體現(xiàn)執(zhí)法本身的意義。一方面起到了懲罰的作用，另一方面也可以借助我們每一個(gè)人身邊的資源和力量來進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，更能引起每個(gè)人去關(guān)注。”市民汪敏這樣說。
